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La
legge di bilancio per il prossimo anno contiene il
pacchetto dei condoni, ma anche il taglio delle tasse
per i rediti piu' bassi, la tassa sul fumo, gli incentivi
per Fiat e indotto, cartolarizzazioni anche per gli
enti locali, e anche un caledoscopio di misure su
molti altri campi e 'minimalia' inserite negli ultimi
giorni di voto al Senato.
Ecco i capitoli principali della manovra.
· IRPEF : Rinvio della revisione delle
aliquote e degli scaglioni Irpef indicati nella manovra
2003, per gli emolumenti arretrati, al periodo di
imposta successivo al 31 dicembre 2004. Modifiche
anche per le fasce di reddito e le deduzioni: per
i lavoratori dipendenti la deduzione di 3.000 euro
e' incrementata di 4.500 euro, per i pensionati la
deduzione base e' aumentata di 4.000 euro, per i lavoratori
autonomi, infine, la deduzione cresce di ulteriori
1.500 euro. Le aliquote sono: 23% fino a 15.000 euro;
29% da 15.000 a 29.000 euro, 31% da 29.000 a 32.600,
39% da 32.600 a 70.000 euro; 45% oltre i 70.000 euro.
· IRPEG : Passa dal 36% al 34% dal primo
gennaio 2003.
· IRAP : Vengono escluse dalla base
imponibile le borse di studio e i contratti di formazione.
Per le imprese con un fatturato fino a 400.000 euro
e' prevista la deduzione di 2000 euro per ogni dipendente
fino ad un massimo di cinque dipendenti. Viene anche
aumentata a 7.500 euro la deduzione forfettaria prevista
per le piccole imprese.
· TASSA FUMO : Aumento a pacchetto probabilmente
di 20 centesimi. Un decreto del ministero dell' Economia
da emanarsi entro il 30 aprile 2003 stabilira' l'aumento
della tassazione che dovra' portare un gettito non
inferiore a 435 milioni di euro.
· VIDEOGIOCHI : Giocate in moneta, ma
il costo della partita non potra' superare i 50 centesimi,
con vincita massima fissata a 10 euro. Le macchinette
non potranno stare nelle sale bingo. La base imponibile
forfettaria per le nuove macchinette viene alzata
da 6.600 euro (stabiliti in Commissione) a 9.900 euro.
L'imponibile per i vecchi videogiochi aumenta da 1.735
a 4.000 euro. Per i vecchi videogiochi viene anticipato
al 15 febbraio 2003 il termine per la denuncia e per
le macchinette non in regola e' prevista la confisca.
· PROROGA SGRAVI EDILIZIA: Sono prorogati
al 30 settembre 2003 gli sgravi fiscali per le ristrutturazioni
edili (36%), con l'Iva al 10%.
· IL CONDONO: La definizione automatica
per gli anni pregressi riguarda tutte le imposte concernenti
dichiarazioni fino al 31 ottobre 2002. La sanatoria
prevede il pagamento di una maggiorazione percentuale
del 18% sulle imposte versate ogni anno: la percentuale
scende al 16% e al 13% se si erano versati piu' di
10 o 20 mila euro di imposta. Per l'Iva invece l'importo
dovuto e' pari al 2% dell'imposta relativa alle operazioni
imponibili effettuate e al 2% dell'imposta detraibile
nello stesso periodo (anche in questo caso si cala
all'1,5 e all'1% se si superano i 200 e i 300 mila
euro). La sanatoria e' esclusa per gli evasori totali.
L'adesione al condono consente di evitare futuri accertamenti.
Per quanto riguarda invece la punibilita', con un
emendamento presentato oggi la maggioranza ha messo
dei precisi 'paletti' specificando i reati non punibili
dopo il condono.
. INCENTIVI GIOVANI COPPIE: Una parte dei finanziamenti
del Fondo Sociale saranno utilizzati per aiutare le
giovani coppie all' acquisto della casa, con mutui
a tasso zero garantiti dai comuni, e per aiutarli
nelle spese in caso di arrivo di un bebe', con una
sorta di bonus pannolino.
. IL CONCORDATO : E' stata riscritta la norma
del concordato gia' prevista in finanziaria. Viene
concentrato il raggio d' azione sulle imprese e i
lavoratori autonomi piu' piccoli (fino a 5,164 milioni
di euro, contro i 10 milioni precedenti), estende
i propri effetti fino al 31 ottobre 2002. Il meccanismo,
inoltre, sara' attuato con meccanismi di autoliquidazione,
senza cioe' l'invio di lettere da parte del fisco
come e' avvenuto nel passato. Per il 1997 bastera'
versare entro il 20 giugno 2003 300 euro, per gli
anni successivi gli importi non possono essere inferiori
a 600 euro e a 1.500 euro in base alle metodologie
degli ''studi di settore''. Le maggiori imposte dovute
sono ridotte del 50% se superano i 5.000 euro per
le persone fisiche e i 10.000 euro per le societa'.
· INTEGRATIVA SEMPLICE : E' la regolarizzazione
che si ottiene
presentando una dichiarazione integrativa entro il
16 marzo 2003 e permette di sanare le imposte sui
redditi, le addizionali, l' Iva, l' Irap e i contributi
previdenziali. La sanatoria si perfeziona pagando
le imposte dovute in base alle disposizioni vigenti
in ciascun periodo sempre entro il 16 marzo (i valori
che superano i 2000 euro per le persone fisiche e
i 15.000 per le societa' potranno pero' essere versati
entro il 30 settembre). I dati dell' integrativa,
in base alle modifiche approvate, potranno ora essere
utilizzate nell' ambito dei processi penali e per
i procedimenti gia' in corso.
· SCRITTURE CONTABILI E SCUDO FISCALE :
E' estesa alle societa' la possibilita' di sanatoria
per i capitali esportati illecitamente, ma e' scomparsa
l' imposta del 2,5% sul valore delle attivita' che
si fanno emergere. La regolarizzazione sara' valida
per le attivita' detenute all'estero entro il 31 dicembre
2001. Le imprese possono regolarizzare, inscrivendole
nel bilancio chiuso al 31 dicembre 2002, le attivita'
precedentemente omesse, pagando un'imposta sostitutiva
del 15%. Le societa' potranno cancellare le poste
finte di bilancio e questo non comportera' variazioni
positive o negative per determinare il reddito su
cui pagare le imposte.
· CONDONO TASSE LOCALI : Arriva la possibilita'
di condono anche per i tributi locali: dall' Ici al
bollo auto, fino alla tassa sui rifiuti solidi urbani.
La decisione spetta a Regioni, province e comuni che
possono stabilire ''la riduzione dell'ammontare delle
imposte e tasse loro dovute, nonche' l'esclusione
o la riduzione dei relativi interessi e sanzioni''.
Le agevolazioni possono essere introdotte anche in
caso di procedure di accertamento gia' in corso, bloccandole.
· SCONTI PER ILLECITI GIA' INSCRITTI :
Sconti fiscali del 75%, e nessun interesse di mora,
nei casi di illeciti gia' inscritti a ruolo. Diverse
misure di 'sconto' sono previste invece per altre
contestazioni, come gli avvisi preventivi.
· CONDONO CANONE RAI : Il mancato pagamento
del canone fino al 31 dicembre 2002, possa essere
sanato con il versamento di 10 euro per ogni annualita'
dovuta.
· AFFISSIONE ILLEGALE MANIFESTI : E'
prevista anche una sanatoria per l'affissione illegale
di manifesti politici. Le violazioni potranno essere
sanate con il pagamento di una 'tassa' massima di
400 euro per violazione.
· SANATORIA SUCCESSIONI E CATASTALI :
Entro il 16 marzo, con la presentazione di una istanza
e il pagamento delle imposte dovute con l' aumento
del 25% sara' possibile definire le imposte di registro,
ipotecaria, catastale, sulle successioni e donazioni
e l' Invim. L' imposta dovuta viene calcolata dall'
agenzia delle entrate, il pagamento deve avvenire
entro 60 giorni dalla notifica.
· LITI FISCALI : Non e' prevista piu'
una soglia limite. Potranno essere chiuse pagando
150 euro se il loro valore e' fino a 2.000 euro e
il 10% se si supera questa soglia. Il versamento va
fatto il 14 marzo e puo' essere rateizzato in sei
rate trimestrali se supera i 50.000 euro.
· BONUS OCCUPAZIONE E INVESTIMENTI :
E' prorogato al 2006 il credito di imposta per i nuovi
assunti che viene pero' ridotto e rimodulato. Il bonus
sara' di 100 euro e sale a 150 euro per gli ultraquarantacinquenni.
Per le aree depresse i due importi salgono di 300
euro. Prorogato anche il credito di imposta sugli
investimenti nelle aree depresse. Un ulteriore stanziamento
di 30 milioni di euro e' stato previsto per le aree
svantaggiate del Nord.
· SCUOLA E RICERCA : Taglio di organici
per bidelli e insegnanti di sostegno, mentre si torna
al maestro prevalente. Tutte le cattedre vengono ricondotte
a 18 ore settimanali, mentre i bidelli vengono ridotti
del 6% nel triennio 2003:2005. Fondo di 30 milioni
di euro all'anno a favore degli alunni delle scuole
private. Per Universita' e ricerca crescono le risorse
che passano fondo da 170 a 195 milioni di Euro per
ogni anno dal 2003 al 2005. Arrivano anche risorse
per l'adeguamento degli edifici scolastici alla normativa
antisismica. Si tratta del 30% annuo del Fondo rotativo
per la progettualita' che la Finanziaria istituisce
presso la Cassa depositi e prestiti.
· SANITA' : Confermati i ticket sulla
diagnostica strumentale e di laboratorio. Le Regioni
conteranno su un fondo di 164 mln di euro ma dovranno
avviare sul proprio territorio il monitoraggio delle
ricette mediche e farmaceutiche, e delle delle prescrizioni
specialistiche e ospedaliere. Continuera' la razionalizzazione
della spesa farmaceutica. I ticket per le terme sale
dagli attuali 36,15 euro a 50 euro.
· PENSIONI : Abolito il divieto di cumulo
tra redditi da lavoro e pensione per coloro che lasciano
il lavoro con un minimo di 37 anni di contributi e
58 di eta'. La totale cumulabilita' viene estesa a
chi e' gia' in pensione al 1 dicembre 2002, ma questi
soggetti devono versare una cifra che tenga conto
dei loro requisiti al momento del pensionamento. Prevista
anche una sanatoria per chi, in passato, ha cumulato
'in nero' i redditi, in presenza del divieto.
· PUBBLICA AMMINISTRAZIONE : E' confermato
il blocco del turn over, ma con deroghe per i settori
della sicurezza e dei beni culturali. Arrivano altri
1.000 poliziotti contro l'immigrazione e altri 1.000
funzionari civili. Prosegue il processo di razionalizzazione
della spesa per beni e servizi.
· CARTOLARIZZAZIONI : Il bacino dele
cartolarizzazioni e' allargato a Sviluppo Italia e
agli enti locali.
· INCENTIVI TECNOLOGIE : E' istituito
un fondo speciale ''Pc per i giovani'' presso il ministero
dell'Economia. e vengono vengono stanziati 31 milioni
di euro per favorire l'acquisto di decoder e l'accesso
alla banda larga di Internet.
· FIAT : Cig e la mobilita' anche per
i lavoratori dell' indotto, per il quale vengono stanziati
complessivamente 170 milioni di euro in due anni.
Sale da 324 a 376 milioni di euro il Fondo per l'occupazione.
· GIUDICI : E' prolungata a 75 anni
la pensione dei giudici di cassazione.
· SPORT : Dal 1 luglio 2003 gli sportivi
dilettanti sono soggetti all' obbligo assicurativo
e potranno scegliere la compagnia assicurativa. alla
riforma delle societa' sportive dilettantistiche.
Sono riformate le societa' sportive dilettantistiche,
e viene istituito un fondo di garanzia presso l'Istituto
per il credito sportivo. Viene inoltre disciplinata
la gestione degli impianti sportivi. Il Coni viene
esentato, insieme alle fondazioni sportive nazionali
e gli enti di promozione sportiva riconosciuti dallo
stesso Coni, dall'obbligo di operare la ritenuta d'acconto
sui contributi erogati alle societa' e associazioni
sportive dilettantistiche.
· AGRICOLTURA : Sono prorogare le agevolazioni
per il settore.
· RC AUTO : E' definitivamente abolita
la tariffa unica nazionale nei confronti degli automobilisti
che non hanno mai fatto incidenti e sono nella classe
di massimo bonus. Viene cosi' corretto quanto previsto
dalla riforma del settore.
· ASILI IN LUOGHI LAVORO : E' istituito
dal 2003 un fondo di rotazione per il finanziamento
dei datori di lavoro che realizzano servizi nido e
micro:nido.
· ESENZIONI PER ANZIANI: I circoli per
gli anziani saranno esentati a partire dal 2003 dal
pagamento del canone Rai e dei diritti Siae in caso
di feste.
· PENSIONATI ITALIANI ALL'ESTERO : Viene
innalzata la pensione minima come per i cittadini
residenti in Italia, ma se hanno alle spalle 10 anni
di contributi versati.
· AREE TERREMOTATE : Interventi sull'
edilizia scolastica nell' area del Molise recentemente
colpite dal terremoto, ma anche centralizzazione e
riallocazione dei 2.000 miliardi di vecchie lire 'avanzate'
per il terremoto di Irpinia e Basilicata e sconto
del 90% per le tasse delle imprese della Sicilia orientale
colpita dal terremoto del 1990.
· BANKITALIA: Le vecchie lire che non
sono state restituite diventeranno ''incasso'' per
l'erario. La Banca d' Italia dovra' fare una stima
delle somme che si ritiene non saranno restituite
ed anticipare una quota, il 65%, entro il prossimo
febbraio 2003. Altre norme, poi, prevedono la possibilita'
di convertire vecchi titoli in possesso dell' istituto
guidato da Antonio Fazio in titoli con valore di mercato,
per abbattere il debito.
· FONDAZIONI BANCARIE : Viene esteso
a 7 anni il tempo massimo per la cessione delle quote
di controllo delle banche per le fondazioni fino a
200 milioni di patrimonio. Per le stesse si allarga
il numero di settori sui quali e' possibile intervenire.
· MINIMALIA : Inserite all' ultimo momento
alcune norme come un contributo di 20 milioni di euro
al Policlinico S. Matteo di Pavia; l' ampliamento
della durata dell'incarico del Garante del contribuente;
l' inserimento delle ceneri vulcaniche nella definizione
delle calamita' naturali; la proroga al 30 giugno
2003 del termine per l' installazione degli apparecchi
misuratori fiscali.
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